تاريخ الميثاق الافريقي لحقوق الانسان

الراصد : كانت فكرة صياغة وثيقة لإنشاء آلية لحماية حقوق الإنسان في إفريقيا قد صُممت لأول مرة في أوائل الستينيات. في المؤتمر الأول للحقوقيين الأفارقة ، الذي عقد في لاغوس ، نيجيريا في عام 1961 ، اعتمد المؤتمر إعلانًا يشار إليه على خلاف ذلك باسم "قانون لاغوس" يدعو الحكومات الأفريقية إلى اعتماد اتفاقية إفريقية لحقوق الإنسان مع محكمة ولجنة. ومع ذلك ، في الوقت الذي لم تبذل الحكومات الأفريقية جهودًا جادة لتعزيز هذا المفهوم.

لم يفرض الميثاق المنشئ لمنظمة الوحدة الأفريقية أي التزام صريح على الدول الأعضاء بحماية حقوق الإنسان. لم يقتضي الميثاق التأسيسي لمنظمة الوحدة الأفريقية من الدول الأطراف إيلاء الاعتبار الواجب لحقوق الإنسان على النحو المنصوص عليه في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في علاقاتها الدولية. على الرغم من عدم وجود ولاية واضحة لحقوق الإنسان ، اتخذت منظمة الوحدة الأفريقية خطوات جريئة لمعالجة عدد من قضايا حقوق الإنسان مثل إنهاء الاستعمار والتمييز العنصري وحماية البيئة ومشاكل اللاجئين. لكن المنظمة القارية تجاهلت الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان التي ارتكبها بعض الزعماء الأفارقة المستبدين بشكل تعسفي ضد مواطنيهم. ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى تفضيل منظمة الوحدة الأفريقية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والسلامة الإقليمية وسيادة الدولة على حماية حقوق الإنسان ، فضلاً عن الاعتماد القوي على مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء.

في المؤتمر الأول للحقوقيين الأفارقة الفرانكوفونيين المنعقد في داكار ، السنغال ، عام 1967 ، أعاد المشاركون إحياء فكرة قانون لاغوس حول الحاجة إلى حماية إقليمية لحقوق الإنسان في إفريقيا. في إعلان داكار ، الذي تم اعتماده بعد المؤتمر ، طلب المشاركون من لجنة الحقوقيين الدولية النظر في التشاور مع المنظمات الأفريقية الأخرى ذات الصلة في إمكانية إنشاء آلية إقليمية لحقوق الإنسان في إفريقيا.

كما يسرت الأمم المتحدة سلسلة من الحلقات الدراسية والمؤتمرات في عدد من البلدان الأفريقية. أنشأت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان مجموعة عمل مخصصة واعتمدت قرارًا يدعو الأمين العام للأمم المتحدة إلى تقديم المساعدة اللازمة لإنشاء نظام إقليمي لحقوق الإنسان في إفريقيا. فشلت هذه المبادرات التي اتخذتها الأمم المتحدة بهدف حث الدول الأفريقية على اعتماد اتفاقية إقليمية لحقوق الإنسان. قرر المشاركون في أحد المؤتمرات تشكيل لجنة متابعة مكلفة بالقيام بزيارات لرؤساء الدول الأفريقية والسلطات المعنية الأخرى بشأن الحاجة إلى نظام إقليمي لحقوق الإنسان في إفريقيا. بعد زيارة اللجنة للسنغال ، وعد رئيس السنغال آنذاك ، الرئيس ليوبولد سيدار سنغور ، بطرح الاقتراح على جمعية منظمة الوحدة الأفريقية في دورتها القادمة.

في عام 1979 ، طلبت جمعية رؤساء دول وحكومات منظمة الوحدة الأفريقية المنعقدة في مونروفيا ، ليبيريا ، بالإجماع ، من الأمين العام لمنظمة الوحدة الأفريقية عقد لجنة خبراء لصياغة صك إقليمي لحقوق الإنسان لأفريقيا ، على غرار الاتفاقية الأوروبية والدولية. - اتفاقيات حقوق الإنسان الأمريكية.

مقتطفات من قرار جمعية منظمة الوحدة الأفريقية

AHG / Dec.115 (XVI) Rev. 1 1979

تؤكد الجمعية من جديد الحاجة إلى تعاون دولي أفضل ، واحترام حقوق الإنسان الأساسية وحقوق الشعوب ، ولا سيما الحق في التنمية ... وتدعو الجمعية الأمين العام إلى:

(ب) تنظيم اجتماع مقيد للخبراء ذوي المؤهلات العالية في عاصمة أفريقية في أقرب وقت ممكن لإعداد مسودة أولية "للميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب" ينص ، في جملة أمور ، على إنشاء هيئات لتعزيز وحماية حقوق الإنسان والشعوب.

تم تنظيم مؤتمر لعشرين من الخبراء الأفارقة برئاسة القاضي قباء مباي في عام 1979 في داكار ، السنغال. من المهم أن نلاحظ أن عمل لجنة الخبراء قد تأثر إلى حد كبير بالكلمة الافتتاحية للرئيس المضيف ، الرئيس سينجور ، الذي طلب من اللجنة أن تستمد الإلهام من القيم والتقاليد الأفريقية وكذلك للتركيز على الاحتياجات الحقيقية للأفارقة ، الحق في التنمية وواجبات الأفراد. بعد مداولات استغرقت حوالي 10 أيام ، أعدت اللجنة مسودة أولية للميثاق.

نتيجة لعداء بعض الحكومات الإفريقية للحماية الإقليمية لحقوق الإنسان في إفريقيا ، لم يكن من الممكن عقد مؤتمر للمفوضين المقرر إثيوبيا لإقرار مشروع الميثاق. كانت هذه الفترة الأكثر دراماتيكية في تاريخ الميثاق. كان مشروع الميثاق بوضوح تحت التهديد. في خضم هذا الجو المتوتر وبدعوة من الأمين العام لمنظمة الوحدة الأفريقية ، عقد رئيس غامبيا مؤتمرين وزاريين في بانجول ، غامبيا ، حيث تم اعتماد مشروع الميثاق وتم تقديمه لاحقًا إلى جمعية منظمة الوحدة الأفريقية. لهذا الدور التاريخي لغامبيا ، يشار إلى الميثاق الأفريقي أيضًا باسم "ميثاق بانجول". وأخيرا اعتمد ميثاق بانجول من قبل جمعية منظمة الوحدة الأفريقية في 28 يونيو 1981 ، في نيروبي ، كينيا. بعد تصديق الأغلبية المطلقة من الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية ، دخل الميثاق حيز التنفيذ في 21 أكتوبر 1986. بحلول عام 1999 ، تم التصديق على الميثاق الأفريقي من قبل جميع الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية.